Voor niet-ingewijden is de titel van deze blog posting mogelijk nogal cryptisch, dus laat ik eerst even uitleggen wat daar staat. Op 2 februari heeft het Adviescollege ICT-toetsing haar evaluatie gepubliceerd van het UWV project Bemiddelingsservice (BMS) fase 1. Hier is op 12 maart door de minister van SZW een reactie gegeven (Aanbiedingsbrief TK AcICT advies project BMS). Voor de geïnteresseerde lezer; op 3 maart is binnen het ministerie van SZW een ambtelijke notitie (beslisnota) gepubliceerd (Kamerbrief over advies van Adviescollege ICT-toetsing op project BMS), dit is een intern advies aan de Minister. Dat heeft geleid tot de Aanbiedingsbrief, en om dit laatste document gaat het in deze blog posting.

De Aanbiedingsbrief begint met het schetsen van het podium:

Door steeds snellere ontwikkelingen op de arbeidsmarkt en technologische innovaties (o.a. AI), wordt het voor werkzoekenden steeds belangrijker om wendbaar te zijn om succesvol te blijven op de arbeidsmarkt. Door de arbeidsmarktdienstverlening van UWV te richten op vaardigheden, competenties en kennis (skills) kan gerichter ondersteuning of opleiding worden geboden aan werkzoekenden, werkenden en werkgevers. Om het matchen tussen vraag en aanbod op de krappe arbeidsmarkt te verbeteren zet UWV in op een nieuw digitaal systeem dat, naast opleiding en ervaring, is gebaseerd op skills: de bemiddelingsservice (BMS). Dit sluit aan bij de maatschappelijke opdracht van UWV om mensen duurzaam mee te laten doen op de arbeidsmarkt en in de maatschappij.

In haar evaluatie stelde het Adviescollege ICT-toetsing onder meer het volgende:

Stel meetbaar vast of en in welke mate het matchen van vaardigheden, competenties en ambities de uitstroom van werkzoekenden verbetert […]

De minister neemt dit advies integraal over. Een goede zaak, maar laat ik hier iets langer bij stilstaak. Op 10 maart 2023 publiceerde UWV op TenderNed dat de PES-suite voor Bemiddelingsservice was gegund aan 8vance. Drie jaar later (12 maart 2026) zegt de minister:

Het advies van het AcICT om met een kleine groep UWV-adviseurs te starten sluit aan bij de aanpak van UWV. UWV kiest voor een zorgvuldige gefaseerde opschaling en is ondertussen gestart met een pilot met een beperkte groep van acht UWV-adviseurs die de BMS gaat gebruiken.

Drie jaar na het gunnen van het project Bemiddelingsservice gaat het UWV pas beoordelen of de software van 8vance überhaupt de beloofde verbeteringen (dat het matchen van vaardigheden, competenties en ambities de uitstroom van werkzoekenden verbetert ) gaat leveren! Of om met Trump te spreken: DRIE JAAR!! Waarmee SZW/UWV ook nog eens aangeeft dat tijdens het tendertraject (2021 – 2023) blijkbaar nooit is vastgesteld of de standaardsoftware van 8vance aan deze basisvoorwaarde voldeed. En stel nou dat blijkt dat de software van 8vance niet voldoet? Dan zijn vijf jaar en vele, vele miljoenen Euro’s door SZW en UWV vergooid. Dat gaat koppen kosten op zowel SZW als UWV. Dus kan ik met aan zekerheid grenzende waarschijnlijkheid stellen dat deze pilot gaat slagen. De politieke en ambtelijke molen kan zich eenvoudigweg geen blamage veroorloven. Adviseurs en werkzoekers zijn het offerlam.

SZW/UWV stelt ten aanzien van de pilot ook nog het volgende:

UWV kiest voor een zorgvuldige gefaseerde opschaling en is ondertussen gestart met een pilot met een beperkte groep van acht UWV-adviseurs die de BMS gaat gebruiken. UWV neemt het advies van het AcICT ter harte en heeft in de planning meer tijd ingeruimd om de eerste ervaringen zorgvuldig te evalueren en tot besluitvorming te komen over gefaseerde opschaling naar volwaardige ingebruikname.

Dit klinkt als een ferme disclaimer van de kant van SZW/UWV en een eerste schot voor de boeg om een blamage af te wenden. Meer tijd ingeruimd, eerste ervaringen zorgvuldig evalueren kunnen gelezen worden als beperkingen van zowel de scope als de tijdsduur. Het BMS project moet door. En ik lees hier ook dat de rest van het project gewoon doorgaat, terwijl AcICT toch echt had voorgesteld dat:

De integratiewerkzaamheden en het optimaliseren van de applicatie voor het gebruik door UWV pas mogen doorgaan als vaststaat dat de matchingsfunctionaliteit voldoende toegevoegde waarde .heeft

En dan is er nog dit, in het kader van het derde advies van AcICT (Verbeter de wijze van samenwerken binnen UWV en met de leverancier):

Organiseer een nauwere samenwerking met de leverancier zodat de oplossingssnelheid van bevindingen toeneemt. De basis hiervoor is een geïntegreerd scrumteam waarin de leverancier en UWV samenwerken aan de koppelingen. Het huidige contract biedt mogelijkheden voor deze intensieve manier van samenwerking en kennisoverdracht. Idealiter werkt dit team op één locatie en onder aansturing van één leider in een tweewekelijkse cyclus.

Inderdaad, UWV en 8vance hebben tijdens het project (3 jaar…) niet in een gezamenlijk scrumteam (of scrumteams) gewerkt. De laatste, dikgedrukte zin, had een voorwaarde moeten zijn vanaf het begin van het project.

Hersenloos rommelend naar voren, of zoals politici liever zeggen: met het inzicht van vandaag…